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美团滴滴的反垄断遭遇战

本文作者: 2年前 (2018-04-24)

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美团滴滴的反垄断遭遇战

近两年来,中国互联网市场的恶性竞争屡见不鲜,涉嫌滥用市场支配地位的争议层出不穷,但是执法机构还从未适用《反垄断法》公开查处过一家互联网企业,中国互联网巨头间的合纵连横、参股并购无一例向商务部反垄断局进行过事前申报,也无一例因此被叫停、查处。

近期,美团、滴滴在上海、南京网约车市场和无锡外卖市场展开补贴大战,先后被地方交管部门、工商执法机构约谈或叫停。这也为各界提供了一个契机,再次思考互联网经济是否要反垄断,又该怎么反。

袪魅:双边市场跨界经营

与农业、制造业和传统服务业不同,互联网经济有着鲜明的双边市场色彩。以美团、滴滴为例,在外卖和网约车领域,它们主要扮演的是撮合交易的平台角色。它们的客户可粗分为消费者和由餐饮企业、网约车司机组成的商户。为撮合更多交易,从商户一边收取更多提成,平台企业通常不向另一边的消费者收费。

为吸引更多消费者,互联网平台往往会发放各种形式的补贴。通过补贴获得充足的用户流量后,一些平台可以通过收费的增值业务来变现,例如美团通过外卖业务吸引的用户可以导流给电影票销售业务、到店业务等。滴滴曾经开发过游戏,还拓展了代驾、试驾以及广告业务,为其一次又一次冲破估值天花板提供了可能。

拆解:养殖独角兽的逻辑

互联网平台企业都要经过早期大量烧钱扩大用户规模,再借助流量变现实现扩张跨界的过程,所以无论创业者还是这些企业的投资者都不太看重平台早期的盈利,而更看重平台企业的估值。无论是否盈利,那些还未上市但估值超过10亿美元的企业通常被投资者视为独角兽一样稀有的投资标的。于是,为了下一轮融资可以给潜在投资者“画更大的饼”,让他们给亏损的独角兽“输血”,创业者和投资者都会使出浑身解数提高独角兽估值,从而争取上市后获得几倍甚至几十倍的投资回报。

但是,影响独角兽企业估值的因素中,最重要的还是主营业务的竞争格局,以及与其对标的竞争对手的估值。所以,要避免独角兽养殖过程中的一轮轮追加投资沦为“旁氏骗局”,除了引入能够带来非现金资源的战略投资者,如腾讯微信九宫格给滴滴、美团的用户导流,还需要为存在竞争关系的独角兽们争取“联姻”的机会。例如:腾讯投资的滴滴收购阿里巴巴投资的快的,滴滴再收购百度投资的优步中国业务,阿里巴巴投资的美团收购腾讯投资的大众点评。

上述并购令互联网竞争对手逐渐形成同气连枝、一荣俱荣格局。但是,正如曾经被举报到商务部反垄断局但至今未见公开调查结果的“滴滴收购快的案”、“美团大众点评合并案”、“携程收购艺龙与去哪儿案”、“滴滴收购优步中国案”,生效9年8个月的《反垄断法》,在中国互联网企业并购面前并没有发挥其应有的威力。

看透:半隐半显的垄断危害

通过并购获得市场支配地位后,独角兽企业并不会急于盈利,而是更乐于通过投资或跨界经营来提升估值,但不追求短期盈利不代表其不会带来垄断危害。

例如,2016年4月20日,媒体报道:“自从美团和大众点评合并以来,多地K T V商家开始抱团痛批并联合抵制美团,抵制热潮从武汉蔓延到呼和浩特,波及城市越来越广。事件起因均源自美团单方面撕毁之前的合约,强制将交易手续费从原来的2%上调至12%,并且采取强制下架、清零销量和好评来威胁商家。”

再比如在线电影票销售业务,拥有阿里影业淘票票的阿里巴巴收购了大麦网,阿里巴巴投资的光线传媒收购美团猫眼股权后,又整合了腾讯投资的微票儿票务及后者收购的格瓦拉。在这些未经商务部反垄断局调查批准的并购完成后,2018年春节档的电影票销售中没有了“票补”,以往低于10元的电影票不见了,全国各院线所有影片最低票价被锁定在19.9元,至今也未改变。

相比那些能看到的垄断危害,更可怕的还是那些看不到的危害。

以网约车为例,在人口密集、道路交通资源有限的大中城市,过度的补贴可以在短时间内为网约车平台刷出惊人的数据。但是,倘若不考虑刷单因素,补贴可能吸引许多平时乘坐公交出行或短途骑行的消费者选择使用网约车,吸引更多司机在条件不符合的情况下冒着可能被作为黑车罚款的危险去开网约车,最终不仅会加剧城市交通拥堵,还可能增加乘客安全隐患。

美团进入上海网约车市场后,上海市交通委执法总队从2018年3月21日至4月2日累计查处利用网约车平台从事非法客运案件211件,其中滴滴平台148件,美团打车平台63件。由此可见,滴滴和美团更关心的只是通过补贴刺激的订单数据和通过跨界经营、互相对标后提高的独角兽估值,而非乘客的安全与福祉。这种发展方式的最大受益者只可能是美团、滴滴的投资者,而非负担那些无形风险与负面外部效应的社会。

决断:应摒弃宠物经济学

20 18年4月10日,国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中向世界庄严承诺:“我们将加强同国际经贸规则对接,增强透明度,强化产权保护,坚持依法办事,鼓励竞争、反对垄断。今年3月,我们组建了国家市场监督管理总局等新机构,对现有政府机构作出大幅度调整,坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。”

这不仅是应对中外贸易政策摩擦的重要举措,更是深化中国改革开放事业的客观需要。固然,过去20年里,互联网企业为经济繁荣、地方经济转型升级、在产业结构调整背景下解决就业问题做出了不少贡献,更成为许多国内外投资者和地方政府的“宠儿”。但是,市场监管机构、行业主管部门、地方政府不能把互联网企业当作“宠物”豢养:只准人们赞美“宠物”,却不舍得下重手惩戒“宠物的恶行”。

2017年,浙江省金华市市场监管局曾对美团网限制竞争、强迫商户二选一等违法行为罚没52.6万元;2018年4月,中国人民银行杭州中心支行对支付宝存在消费者的自主选择权保障不充分,个人金融信息收集不符合最少、必需原则,个人金融信息使用不当等行为也仅仅处罚了18万元。这样的处罚力度对于估值400亿美元的美团、估值1500亿美元的支付宝显然轻如鸿毛。倘若两案适用《反垄断法》有关禁止滥用市场支配地位行为的规定查处,那么除了没收违法所得,还可处罚违法企业上年度销售额的1%到10%.没有重罚的威慑,同类违法行为就难以根治,更无法以儆效尤。近期,无锡工商对美团胁迫商户签订排他协议的约谈也证明浙江金华的处罚对美团没有产生任何惩戒效果。

在国家发改委、工商总局和商务部的三大反垄断执法局并入新挂牌的国家市场监督管理总局之后,反垄断执法者能否摒弃“宠物经济学”的干扰,从严调查过去10年所有未依法申报的互联网业并购案,打破互联网巨头通过投资参股同气连枝、限制竞争的格局,从严查处涉嫌违反《反垄断法》排挤竞争的互联网企业,值得关注。

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