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美国制度和欧洲制度的区别!

本文作者: 1个月前 (08-28)

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美国制度和欧洲制度的区别!

“联邦制”其实是很多个国家把对外的权力,比如国防、外交、关税等权力交给了联邦政府,其它的权利还在各州。联邦政府的权利非常的小。

比如,美国有50个州,其实就相当于50个小国,这些小国把国防、外交、关税、货币发行等权力交给了联邦政府,除此之外的所有事情还是由各州自己主导,各州具有非常强大的独立性——州长由各州自己选举产生,联邦政府没有任命和罢免的权利;各州如何发展经济仍由各州自己决定,联邦政府无权干涉;各州自己制定法律,同一件事,每个州的法律都可能不一样……

我们以国防为例。

美国各州把国防交给了联邦政府,联邦政府从关税和个税中获得资金,然后组建军队,原则上来说:这个军队只负责国防(对外),不得干涉各州内政,甚至连参与各州救灾的权力都没有。

假设,美国有一个州发生严重骚乱了,警察无法维持秩序了怎么办?

按照正常道理,这个时候应该由军队来平定骚乱。但是,美国政府是不能出动军队的,因为法律规定:美军只负责国防,不负责内部事务。

或许有人问:城市发生暴动,警察控制不住局面了,军队又不能参与,难道看着他们乱下去?

不!

前面我们和大家说过,联邦制其实就等于各州把国防交给了联邦政府,专门负责外面国家的威胁,每个州还有自己的军队,这个军队叫做“国民警卫队”。

国民警卫队主要有两个作用:

第一,负责各州的安全。

比如,我们上面说过的,如果一个州发生严重的骚乱或恐怖袭击,警察控制不住局面了,这个时候就由国民警卫队接管;

比如,美国某个州发生了严重的自然灾害,地震、台风、洪水等,这时美军是无法参与的,就由国民警卫队负责。如果国民警卫队还无法控制局面,那么可以向联邦政府申请,让美军参与。

大家注意:如果某个州不向联邦政府求助,即使是美国总统也无权让美军参与这些活动的。

第二,作为美军的后备部队。

比如,美国对外发动战争或有敌国对美国发动战争,美军抵挡不住了,这时各州就会将国民警卫队补充到美军里面,参与对外战争。

了解上面的内容,大家就能看懂一些新闻了。

比如,前段时间,美国黑人被跪死后,美国共有150多座城市爆发了不同程度的抗议与骚乱,有些州的警察甚至都倒戈了(或不敢执法,或与骚乱人群一起抗议),特朗普看不下去了,就呼吁各州出动国民警卫队维持秩序。

大家注意我用的是“呼吁”,而不是“命令”。

为什么是“呼吁”,而不是“命令”?

因为各州的国民警卫队的控制权在每个州的州长手中,而州长是可以不听总统的命令的。

结果,共和党控制的州几乎都出动了国民警卫队维持秩序,但是民主党控制的州一个都没有听从特朗普的“呼吁”。

事实上,美国很多城市发生骚乱,不仅仅是一些人对黑人被跪死事件的严重不满,甚至还有民主党的“推波助澜”,其目的就是为了制造“特朗普无能”的局面。所以,他们怎么可能会出动国民警卫队来控制骚乱呢?

正是因为民主党的不配合,美国总统特朗普在白宫玫瑰园发表威胁说,如果各州不派遣国民警卫队制止骚乱,他将部署军队。

但是,上面我们也说过了,美军只负责国防,不负责内政,民主党控制的州并没有向美国联邦政府求援,特朗普根本无权出动军队。

既然特朗普无权出动军队,他为什么还威胁要出动美军?

这就是我们以前说过的:每次经济危机、每一次自然灾害、每一次战争,联邦政府的权力就集中一次,最终必然要走向中央集权制。

由于联邦制国家联邦政府的权力非常小,每遇到一次各州自己无法解决的危机的时候,联邦政府就趁机扩大权力——当州政府无法解决危机的时候,就会向联邦政府求救,然后联邦政府通过立法获得一部分权力。

美军不是无权参与各州的事务吗?那么特朗普就可以宣布国家已经处于危险的状态,然后援引《叛乱法案》要求美军强行到各州“平叛”。

于是,才有了美防长出来反对。

特朗普是三军总司令,有权直接任命和罢免任何军方的领导层,所以军方是不敢公开对抗特朗普的!

但是,如果特朗普要求军队做一些超过法律规定的事情的话,军队则有权发表自己的声音。

美军出来反对特朗普并不是说美军就不听特朗普的话了,而是因为这次事件确实没有达到“叛乱”的程度,民主党控制的州也没有提出要美军参与维护治安的请求——如果民主党控制的州想要平息事态,出动自己州的国民警卫队就可以了,哪里还需要美军?

这种情况下,如果特朗普强制要求军方出去维护治安,那么就是干涉内政了,超出了美军的责权范围!

我们公正的说:民主党为了“党争”,为了制造特朗普无能的现象,甚至不惜搞乱自己控制的州,这某种意义上来说是“叛国”。

这就是“联邦制”的最大缺点之一:由于采取“中央与地方分权”的联邦制度,联邦政府的权力极小。

不仅仅是这个问题,还有问题:美国在实行“联邦制”的基础上,还实行了“三权分立”的制度。

上面我们说过,美国联邦政府的权力本来就很小,总统主要负责对外事务,对内的权力极其有限,然后这个极其有限的权力又再次被“三权分立”的政治制度给“稀释”了。

所谓的“三权分立”就是指行政、立法和司法相互独立、相互制衡。

比如,特朗普想做一件大事,那么首先必须立法,而立法需要通过参议院和众议院,而参议院和众议院并不一定都控制在特朗普的共和党手中。

即使特朗普的共和党控制了参议院和众议院,成功的完成了立法,也未必有用,因为还有一个司法部制衡他:最高法院有权宣布特朗普的“立法”无效。

所以,如果特朗普想要顺利做好一件事,就必须同时控制众议院、参议院和最高法院,即必须要搞掂立法和司法。

在美国的历史上,极少有一个党派能同时控制众议院、参议院和最高法院的——目前,特朗普的共和党控制了参议院和最高法院,众议院控制在民主党手中。

你以为到这就完事了?

不!

在资本主义国家,普遍采取的是三权分立的政治制度,但是其它国家的最高领导人的权利比美国总统要大的多!

为什么?

因为美国又采取了总统制!

那么什么叫做总统制呢?

简单的说,就是:总统由选民选举产生,不向议会负责。

这个,可能一般人是很难理解的,我们继续来举例。

比如,俄罗斯和美国一样是联邦制,一样采取了“三权分立”的政治制度,但是普京的权力就比特朗普要大得多,因为俄罗斯采取不是总统制,而是“半总统制”。

什么叫做“半总统制”?

就是指总统统领行政、立法和司法。

简单的说:普京可以干预行政、立法和司法,这些部门必须要听从普京的话,否则普京就可以罢免总理、解散议会,甚至罢免法官。

所以,半总统制国家的凝聚力是比较强的。

除了俄罗斯以外,法国采取的也是半总统——法国总统手中的权力凌驾于行政、立法、司法三权之上,被称作“帝王总统”。

再比如,德国和美国一样也是联邦制,一样采取了“三权分立”的政治制度,但是默克尔的权利也比特朗普大的多,因为德国采取的是“议会制”。

什么就做“议会制”?

简单的说:只要你控制了议会,那么你就控制了行政、立法和司法。

在德国,总理不是由老百姓直接选举产生的,而是老百姓先选出议会的议员,然后哪个党派的议员占多数,那么那个党派的党首就直接当选为总理,而且任期没有限制。

比如,现在德国进行选举,德国基民盟获得了多数席位,而默克尔是基民盟的党首,所以默克尔就自动当选总理了。由于默克尔的党派占据了多数席位,所以默克尔想要做一件事的时候就很容易做到——因为默克尔的政党占有了议会多数席位,所以默克尔想要做一件大事的时候,是肯定能通过立法的。

相反,美国就不一样了!

特朗普是老百姓直接投票选举产生的,特朗普的共和党未必占有国会的多数席位,所以特朗普想要顺利立法就非常的困难。

比如,特朗普想要修建一个隔离墙,然后这个资金就需要得到国会的批准。

国会又分为参议院和众议院,财政权控制在众议院的手中,而众议院又被民主党控制了,所以众议院就是不批准特朗普要求的建墙资金。

最终,特朗普不得不通过宣布国家进入“紧急状态”,动用总统特权,挪用了军费,才凑够建墙的资金!

所谓的“紧急状态”最早可以追溯到1976年,当时美国国会拟定了“国家紧急状态法案”,规定总统在合适时机有宣布“国家进入紧急状态”的权力。但法案中并没有具体规定哪些情况可以构成“紧急状态”,而是给了总统很大的自由裁量权。

明眼人都知道,美国并没有进入“紧急状态”,但是特朗普就那么做了,这是明显的违法,然而民主党想要以此弹劾特朗普又非常困难,因为想要弹劾特朗普首先要得到众议院的多数票,然后要得到参议院三分之二的票,而参议院中共和党占大多数。所以,民主党明知道特朗普违法,但却又拿他没有任何办法!

事实上,由于党争问题,美国历任总统都经常的违法:在特朗普之前,一共有七位总统宣布过“国家进入紧急状态”,包括最近的三位前总统奥巴马、小布什以及克林顿,他们分别使用的次数为13次、12次和17次。

我相信,分析到这,大家就会明白一点:总统制国家行政、立法和司法真是“分立”的,但是在半总统和议会制国家,行政、立法和司法其实是“统一”的(都掌握在最高领导人手中)。

另外,采取议会制的国家,最高领导人没有任期限制!

比如,如果德国基民盟的议员始终占多数席位,那么该党的党首就可以一直连任下去——德国总理任期是5年,默克尔从2005年担任德国总理,目前已经连任了四次,15年了。

同样的道理,英国采取的也是“议会制”,首相的任期也没有限制。

相反,美国就不一样了,美国总统任期为四年,即使你能力再强,最多只能连任一届,这就让政策的延续性非常的差!

美国采取联邦制,地方政府分走了联邦政府很多的权力;然后,采取的又是“总统制”,限制了联邦政府中的总统了权力;再然后,又采取“三权分立”,党争进一步制衡了总统的权力。

所以,特朗普想要做一件事非常的困难。

事实上,不仅仅是特朗普,而是美国历任总统想要做成一件事都太困难了。

这就是美国的政治制度,美国总统除了拥有对外的权力(对外发动战争、提高或降低关税等),对内几乎是“寸步难行”。

同是联邦制,俄罗斯采取的是“半总统制”,普京可以统领行政、立法和司法;同是联邦制,德国采取的是“议会制”,默克尔可以统领行政、立法和司法……美国总统则受到各种制衡。

同是“三权分立”制,英国采取的议会制,首相可以统领行政、立法和司法;同是“三权分立”制,法国采取的是半总统制,马克龙可以统领行政、立法和司法……美国总统则受到各种制衡。

所以,美国政府是所有大国中权利最小、最没有凝聚力的政府:在联邦制国家中,美国总统的权利不如普京和默克尔;在中央集权制国家中,美国总统的权利不如马克龙和鲍里斯。

正是因为这个原因,美国总统想要做成一件事实在是太困难了——只能通过“违法”,通过宣布国家进入“紧急状态”,迫使国家处于“不安全”的处境,才能动用总统特权!

美国的政治制度是所有大国中最差的政治制度:联邦制+三权分立+总统制。

说到这,或许有人会反驳我了:既然美国的政治制度是所有大国中最差的政治制度,美国怎么会成为世界老大的?

这是历史中的一个偶然!

美国之所以成为现在这个世界上最强大的国家,并不是因为政治制度的优越,而是因为历史给了它一个机遇——就像在历史上,蒙古、匈奴、突厥等蛮族也都曾有过一段辉煌,但是那种辉煌没有先进的政治制度做支撑,所以它们只能是短暂的。

由于第一次世界大战和第二次世界大战的发生,导致亚欧大陆的人才、资金和技术不断的到美国避险,从而促进了美国的经济发展。

美国经济得到飞速的发展,美国政府就拥有了大量的税收。

有钱了,美国政府就可以扩大军队,拥有了强大的军事,有了军事霸权;有钱了,美国政府就可以用经济援助其它国家;有钱了,美国就可以加大教育的投入,国民素质不断的得到提高,拥有了比较高的判断力,就可以给人民更多的权利,于是就有了所谓“自由、民主和人权”等,有了舆论霸权;有技术了,美国就引领了技术的发展,拥有了科技霸权……

所以,美国的强大并不是因为它的政治制度先进,而是因为两次世界大战导致欧洲、亚洲的人才、技术和资金不断涌入美国所导致的。

在美国的联邦制度下,联邦政府到处受到地方政府的掣肘;在美国的“三权分立”的制度下,联邦政府权力进一步被削弱;在美国“总统制”下,党争不断……

美国的这种制度下,总统最大的权力就是对外政策,于是就有了美国历任总统为了获得权力,不断的对外发动战争、不断的和其它国家打贸易战……

这些政策在不断的消耗美国的实力!

美国制度和欧洲制度的区别!

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