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联合国五大常任理事国的由来及分析

本文作者: 1个月前 (08-23)

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联合国五大常任理事国的由来及分析

给大家讲讲国际社会的基本框架格局。

谈到国际社会就绕不开联合国,谈联合国就更绕不开五大常任理事国。今天就借着梳理这五大常任理事国的机会,给大家勾勒一下当下的国际格局。

阿三为这个常任理事国席位心心念念了几十年,在联合国,印度就是国际版的祥林嫂——一有机会就对人唠叨:印度应该入常巴拉巴拉一大堆。然而并没什么用,每一次安理会投票表决印度的入常提案,却总是遭到否决。这里就给一个结论:在未来很长很长一段时间里,包括印度、德国、日本、巴西等一票国家都是完全没可能入常的。

讲一讲这里面的逻辑。

1 联合国体系的由来

联合国组织是二次世界大战后期雅尔塔会议确定的战后国际框架,当时参加雅尔塔会议就是美苏英三国首脑。但是,到了确定最重要的常任理事国名单时,美英就打起了小算盘。当时美国实力最强,合影照相都是坐C位。苏联是抗击法西斯德国的主力,但是已经打得筋疲力尽。英国实力最弱——所以,英国最担心未来联合国常任理事国中自己被边缘化。大英帝国搅屎棍的本事那是一流,于是英国强烈要求把法国弄进常任理事国——英国的算盘是未来欧洲事务可以与法国抱团取暖。这个提议倒是没有引发多少争议就通过了,毕竟法国潜实力非常强(这个我们后面来讲)。美国为了在战后制衡苏联,就力主将中国拉进常任理事国——美国的算盘打得很精,欧洲有英法顶住苏联扩张,亚洲就拉着中国遏制苏联南下,把北极熊牢牢的困住。当时这个提议引发了苏联的强烈反对,中国当时的实力也确实太弱了,自己大半个国家还被日本占领,仅凭能力去担任常任理事国确实很勉强。不过罗斯福强硬的坚持这个建议,理由就是中国是亚洲抗击日本法西斯的主力。这个世界还是凭着实力说话,罗斯福坚持下,苏联与英国才勉强接受了中国成为常任理事国。

所以,从历史来看,成为常任理事国主要有两点:一个是资历,要在反对法西斯战争中做过巨大的贡献;一个是能力,国家硬实力要足够强。从这两个来分析,法国与中国当时入常都有点瑕疵。法国当时国土还被德国占据,二战的贡献也很有限——与德国作战打了一个月就投降了。中国资历够,但是实力太差,全靠美国力挺才勉强入常。苏联当时也很想拉一个小伙伴入常整一个六国三方的格局,可是当时苏联就没有什么靠得住实力也说得过去的伙伴,所以就只好在东欧上做文章——最后捞到了对波兰和东欧各国的控制权。

五常格局就是这么形成的。联合国常任理事国是凌驾于联合国之上的领导者,联合国有约束力的权力基本集中在常任理事国手里。最重要的是,五常任何一个都有至关重要的一票否决权。这些巨大的权力让其他国家无比羡慕嫉妒恨啊。

但是,这个世界毕竟是凭实力说话的。法国入常虽然有瑕疵,但是实力摆在哪里,所以战后不仅没有丢掉一寸领土,还捞到了德国1/4的占领区。中国虽然是战胜国,又是联合国常任理事国,但是实力太弱,所以战后的利益分配不仅一口汤没喝上,反而丢掉了不少权益:1.外蒙维持现状(最后也丢掉了);2.库页岛归还苏联;3.大连港国际化,苏联有特殊利益;4.旅顺租借给苏联做海军基地;5.中东铁路和南满由苏联与中国联合经营;6.千叶群岛移交苏联。

这就是旧中国最屈辱的历史,中国打赢了二战,将日本赶出了中国,但是却只能眼睁睁将918事变之前,日本在东北的全部特权移交给苏联!与一战之后德国在山东的特权转交给日本一模一样!你是战胜国怎么样?是常任理事国又怎么样?没有实力,你就只能接受殖民地待遇!所以,实力才是决定国际地位的决定性因素。

以上就是联合国五大常任理事国的由来,数十年弹指一挥间,联合国还是那个联合国,五大常任理事国还是那五个,不过具体情况已经有很大的变化。

我们一个一个来分析。

2 中国的逆袭

按照罗斯福的设想,力挺中国成为常任理事国是因为当时中国是美国的盟友,当时的中国政府还是蒋介石的国民党执政。49年之后,蒋介石与国民党政权转进到台湾,中国政府变成中国共产党领导的中华人民共和国,虽然还是中国,但是情况已经有本质的区别,在美国看来,49年后的中国已经从一个盟友变成一个敌人。所以,在49年很长一段时间,美国都拼命支持蒋介石政权窃取联合国以及常任理事国席位,将中华人民共和国排除在外。

1971年10月25日,中华人民共和国奇迹般的恢复了联合国常任理事国的席位,将蒋介石政权赶出了联合国。为什么中国能拿到这个大国重器?亚非拉一票国家的支持是一个方面,但这不是决定性的,决定性的是美国点头,决定性的是当时美苏英法等常委没有一个投否决票!

为什么美国点头?为什么美苏英法等常委没有一个投否决票?

本质原因还是实力!准确的说是军事实力——包括中国在朝鲜战争打出来的常规战争实力,以及拥有核弹+洲际导弹的潜在威慑实力。二战之后,国际事务基本是在联合国框架内解决,联合国相当于这个星球的联合政府。任何一个政府最大的权威性就是约束力与强制性权力,而这个约束力与强制性权力主要就集中在安理会五大常任理事国,任何国家不听招呼,只要五常达成一致可以分分钟修理你服服帖帖。但是朝鲜战争、越南战争却出现一个让联合国非常尴尬的局面——在亚洲地区的事务,特别是东北亚(朝鲜战争)、东南亚(越南战争)没有中国配合,联合国根本搞不定!即使美国亲自出兵也搞不定!

二战期间美国总统罗斯福设计的联合国框架——包括5大常任理事国,一票否决制度——其意义在于,全球事务只要这5大国意见一致,是绝对可以搞定的——这是联合国体系的基础,也是5大常任理事国的责任。如果因为中国这个奇葩的存在,导致亚洲地区重大事务成为联合国体系治理的盲区,就会极大的动摇联合国体系。64年中国第一颗原子弹爆炸,71年中国研发出自己的洲际导弹——这就意味着中国除了亚洲地区,连全球其它地区都拥有了潜在的干预能力——比如,中国将洲际导弹或者核弹卖给全球其他地区某个国家,就能改变这个地区的力量平衡,导致地缘政治关系的剧烈变化!呃,中国后来还真干过这样的事,87年卖了35枚东风导弹给狗大户沙特,拿了35亿美元,搅得中东地区一片大乱,对中东后来的历史产生了深远的影响。这一波操作是中国军火出售史上一个经典,大家有兴趣可以搜索我的历史文章《大国博弈,中国向沙特出售东方导弹始末》。这个时候,中国的分量之重已经到了不得不处理的地步。要继续维护联合国这个体系,唯一的办法就只能是把中国拉进来,5个狠角色一起讲数,一起“分赃”——呃,这个表述肯定政治不正确——应该是5大常任理事国一起协商解决国际事务。

1970年尼克松访问中国,然后中美关系迅速正常化,71年中国拿回联合国常任理事国席位就是水到渠成。现在大家明白为什么中国71年拿回常任理事国席位为什么美国会点头,为什么另外四常都没投否决票。关键还是实力!中国不入常,联合国就有治理的盲区,就会动摇联合国的整体体系,就会影响五常的权力与利益。从这个案例可以看出,要成为联合国安理会常任理事国门槛是非常高的——至少也要在一个大洲具有决定性的影响——这个决定性的影响力就是即使其他五常达成一致,没有你点头也搞不定这个大洲的事务,好吧,你就具备了入常的实力基础。

3 悲愤的俄罗斯

俄罗斯的席位是继承的前苏联,这个从道义上没有啥争议,更重要的是俄罗斯继承了前苏联庞大的核武库,其核力量足以让地球毁灭好几次——这样的国家是无法剥离其继承资格的。俄罗斯最大的问题就是经济结构太畸形,对能源依赖太大,而且经济规模与其疆域面积严重不匹配,每年创造的GDP仅仅相当于我们一个广东省。俄罗斯糟糕的经济结构根源还是苏联解体,这是一个典型被西方国家忽悠瘸的案例。苏联解体之后,西方一票发达国家信誓旦旦对俄罗斯承诺——只要俄罗斯按照西方那套制度进行全面的改革,西方国家将给俄罗斯提供巨额的经济援助。

在上个世纪90 年代,西方那套皿煮体制、普世价值还是很蛊惑人心的,俄罗斯完全相信了以英美为首的西方国家承诺,对自己的国家来了一场全盘西化的大手术。叶利钦将一个美国经济学家萨克斯直接任命为政府总理,让这个美国操刀对这个国家进行“休克疗法”的手术。所谓的“休克疗法”本质就是彻底私有化。包括废掉国企,放弃政府对公共产品的补贴,放开价格管制,放开汇率管制,实现完全的“贸易自由”,——总而言之一句话,政府彻底退出市场,让市场自己激发活力来重整经济。

结果就是国民经济彻底崩溃!休克疗法本质不仅摧毁了俄罗斯的经济,更为重要的是,还摧毁了前苏联花费几十年时间建立的重工业体系,从而让俄罗斯永远丧失了制造业转型,掌握现代制造业的机会,彻底打断了俄罗斯的脊梁。俄罗斯全盘照搬西方模式搞改革,学得不能再彻底了——连操盘手都是美国人,结果带来的却是整个国家坠入深渊!那么,在俄罗斯经济奄奄一息的时候,以美英为首的西方国家兑现了它们之前给予俄罗斯经济援助的承诺吗?没有!一分钱也没给。不仅如此,西方国家还用北约东扩,吸纳了一批前苏联的东欧小兄弟,步步压缩俄罗斯的战略空间,美国还操纵欧佩克强行压制石油价格——直到1999年,国际油价就没有超过20美元。几重打击下,俄罗斯经济一蹶不振,在上个世纪80年代前苏联最辉煌的时期,苏联的GDP曾经达到美国的70%,全盘西化后俄罗斯在90年代末GDP只相当于美国的10%。

那么,问题来了,为什么俄罗斯全盘学习西方那套制度,却没有被西方接纳,反而被西方落井下石整得国家都差点崩溃掉?原因很简单,俄罗斯你是大国!大国就是投降西方也不会接纳你,只会想尽一切办法把你彻底整死!如果是日韩这类小国,也许美国可以接纳你当狗腿子,俄罗斯是不行的,一旦崛起就是美国的战略对手。

进入21世纪,俄罗斯的经济才慢慢开始好转,原因很简单,21世纪中国加入世贸之后,中国经济开始狂飙猛进,这个时候拉升能源价格遏制中国崛起就成为美国的当务之急。从21世纪之初,国际油价在整体需求没有出现太大的变化情况下,从十几美元/桶一路疯涨,到2007年达到140美元/桶!高昂的能源价格让俄罗斯经济慢慢恢复的元气,但这只是一种虚幻的假象——工业体系被摧毁的俄罗斯经济彻底与能源价格绑架。一旦能源价格出现较大的震荡,俄罗斯经济必然出现同步的震荡。所以,在美国人眼里,掌握全球第二核武库的俄罗斯不过只是美国手里的泥人——美国只需要操纵国际能源价格,就可以将俄罗斯按在地上反复摩擦。

中国的崛起给俄罗斯带来复苏的希望。中国是能源需求大国,俄罗斯是能源出口大国,两国经济互补性非常强。最重要的是,中国的崛起让美国操纵能源价格陷入两难的局面——打压油价,固然能重创俄罗斯经济,但是同时却便宜了中国;拉升油价,虽然能给中国制造输入型通胀,却同时让俄罗斯得了便宜,另外,油价太高美国自己经济也受不了啊,美国每次经济大衰退直接导火索都是油价处于高位。所以,未来国际油价大概率会长时间在40——70美元这个区间震荡。原因很简单,美国页岩油开采成本大致在30美元/桶,而俄罗斯财政要油价超过60美元/桶才能实现盈余。美国是不会让俄罗斯日子过得太舒服的。

很多人根本不具备基本的国际政治经济常识,看见一些新闻就惊呼,美国要联俄制华了,我们该怎么办?俄罗斯脑袋就是进水了也不会与美国联手去打压中国啊!我们不谈上个世纪90年代俄美之间的深仇大恨,俄罗斯联合美国把中国整垮了对它能有啥好处?美国佬会来买俄罗斯农产品与能源吗?它自己的农产品与能源还满世界找买家!最重要的是,中国一旦崩溃,美国所有的战略压力就会全部集中在俄罗斯身上,届时俄罗斯根本就没有反抗的能力。所以,对于俄罗斯现在最好的战略选择就是与中国紧密合作,双方报团取暖共同承担美国的战略压力。呃,现在中俄美关系有点象历史上的三国——中俄就是蜀吴,美国就是魏。这个大势中俄是看得非常清楚的。

4 英法不可小觑

下面我们再来讲讲在五常中比较低调的英法,事实上这两个国家的潜实力远比普通人的想象更强悍。

首先讲讲英国。大英帝国在19世纪号称日不落帝国,最强盛的时期其国土加海外殖民地面积高达3000万平方公里,这是人类历史上最大的帝国。那么,问题来了,为什么二战以后,英国所有的殖民地都纷纷独立,英国国土迅速萎缩到英伦三岛一个巴掌大的地方?因为二战导致英国实力锐减无法继续控制殖民地?这只是一个因素,甚至不是主要的因素。如果说因为国力下降导致英国无法控制殖民地,那么,在二战前菲律宾还是美国的殖民地,二战后美国国力如日中天,为什么还在1946年批准菲律宾独立?以二战后美国的国力还控制不了一个小小的菲律宾?这里就直接给结论了:二战后英国殖民地能获得独立是大英帝国有意推动的,是大英帝国深谋远虑的战略布局。

讲讲这里的逻辑。

抢地盘争人口在农业社会是天经地义的扩张行为。因为,在农业社会,地盘越大人口越多就意味着可以搜刮更多的财富。在大航海时代,西方列强虽然陆续跨进了工业社会的门槛,但是直到20世纪——机械化、电气化广泛运用之前,蒸汽化时代人类整体生产力还很落后,落后的生产力水平决定了当时的人类精英还是农耕文明的思想——具体表现就是殖民地抢得越多越好。到了20世纪中叶,特别是二战之后,英美政治精英已经意识到——工业文明进入电气化、机械化时代,其实根本没必要直接去控制殖民地!殖民地对宗主国的好处主要就是两点,原材料提供地以及工业产品倾销地。要实现这两点根本不用直接占领与治理,只要通过资本控制这个国家的经济命脉,强化政治、经济、文化等多层面的联系,同样能让殖民地成为宗主国的原材料提供地以及工业产品倾销地。最重要的是,主动让殖民地实现“政治”独立,不仅能给自己落下一个好名声,而且还从道义上免除了自己对殖民地的治理责任。好处基本保留,责任全部免除——这就是英美主动让殖民地“独立”的动力!就让一票土著自己去管理国家吧!他们爱咋折腾就咋折腾,只要控制住最赚钱的产业,只要保持贸易自由——说实话,一个工业强国与一个农业国家“贸易自由”就是单方面的掠夺。

虽然英国总督走了,但是英国资本还在,政治、经济、文化与原殖民地保持着密切的联系。看过《摔跤吧,爸爸》吗?那个女主角拿的所谓的“世界冠军”其实就是英联邦国家运动会的冠军!英国这方面做得特别好,一个英联邦运动会,就是不断加强英联邦国家的文化凝聚力。

当年一边同意印度独立,却同时埋下很多地雷,一个是印巴分制,给印度制造一个外部敌人,另一个是留下一个“先进”的皿煮体制,这个成为印度工业化最大的阻碍。印度无法实现工业化又有外部的敌人,那么英国就永远可以上下其手,捞取最大的利益。同样的案例是香港,97移交香港之前,英国佬也是埋下很多地雷的,香港的一些乱象后面多多少少有英国人的影子。那么,英国这么苦心经营最后落到什么具体的好处呢?好处就是金融。

全世界现在能够称为国际金融中心的就两个,一个在纽约,一个就在伦敦。英国国土巴掌大的地方,每年GDP产值才2.8万亿美元(大致只有日本的一半多一点)凭啥能撑起一个全球性的国际金融中心?除了历史的积淀,主要就是原英联邦国家的支撑。金融产业现在是英国的支柱产业,也是英国在全球影响力最大的产业,全球贵重金属交易包括金银铜铝等等都在伦敦,原油交易伦敦也占据很大一块份额。所以,当年欧盟搞经济一体化,英国加入了欧盟时但是死活不肯让自己的金融体系纳入欧元体系。

总体而言,英国的政治精英对力量与趋势的感觉特别好,在二战后的全球复杂的国际关系中总能恰到好处处理好几个大国的关系。比如,英国就是第一个承认中华人民共和国的西方国家,在美国组织五眼联盟围剿华为时,英国也是第一个跳出来反对的国家。即便如此,英国与美国还能一直保持着良好的关系。

下面我们再来说说法国。

法国真正的潜实力是绝对不能小觑的。法国某种意义上就是一个缩小版的美国。法国的军工以及航天制造业非常强,除了中美之外,法国是军工体系最完整的国家,航母、阵风、洲际导弹都是自己的产品,法国军工出口也很强大,2017年法国军工出口额全球排名第三,仅次于美俄。另外,很多人可能不知道,法国在海外的军事基地数量全球排名第二,仅此于美国,法国是除了美国之外唯一具备几小时在全球投放兵力的国家。与波音齐名的空客就是法国人制造的,意法半导体居世界前列,法国的高铁技术也是世界前列,石油、核电工业全球第三。另外,法国的文化也在全球数得上的。整个欧盟区法国是接待国际游客最多的国家,西方国家第一外语首选法语。

在政治影响方面,欧盟领导其实主要就是法德两国,相对德国,法国在富裕的西欧影响力更大,在西非法国苦心经营上百年,虽然西非一票国家政治上是“独立”了,但其实还是法国的经济殖民地,法国资本将西非经营得针插不进水泼不入。

5 五常都是狠角色

经过上述分析,大家多少能有个初步的认识,能坐上五常位置的国家都是实至名归,综合实力确实是这个星球最强大的五个国家。德国、日本经济实力很强,但是这两个国家历史上有重大污点,很难成为常任理事国。联合国是雅尔塔体系的产物,雅尔塔体系又是反法西斯联盟的产物,也就是说联合国的前身就是为了干翻德日这票法西斯国家成立的组织。如果让德日成为联合国的常任理事国,就象任命一个历史上当过叛徒的人当领导一样荒谬——从道义上就站不住脚。

更何况,这个星球就这么大点,五常谁愿意增加一个席位来分蛋糕?

至于印度,既无实力又无资历(二战时印度还是一个殖民地),凭啥入常?就因为印度人多吗?人多从来都不是可以吃蛋糕的理由啊!如果将联合国比喻成一个管辖全球的超级政府,五常就是掌握这个超级政府绝对权力的五个大佬。这个绝对权力包括:

——合法发动战争修理小国的权力;

——合法收小弟的权力;

——合法利用一票否决权捞好处的权力;

除了五常,其他国家就只有选边站,因为,得罪一个大佬也许还可以生存,但是如果得罪所有的大佬就绝对死无葬身之地。历史上还真有这样敢于将五常全得罪的奇葩。

下面,就请卡扎菲同学上场。

这位卡扎菲同学很有当下美国总统川普的风格,那是怼天怼地怼空气啊!首先,他骂过美国是“恐怖主义的支持者”,这个可以理解,骂英法是“恐怖主义的支持者”,呃,这个也可以理解;骂俄罗斯也是“恐怖主义的支持者”,这个,好吧,也能理解;但是骂中国是“恐怖主义的支持者”,这个在下就完全无法理解。要知道,我兔在国际上绝对是剑眉星目的正面人物啊。开嘴炮大佬可以不计较,但是接下来卡同学的行为就真是不知天高地厚了。在非盟大会上,卡同学提议要成立非洲银行,要非洲人自己掌握金融,要将列强的金融资本全赶走,要成立非元挑战美元;卡同学还提议要成立非洲联合部队,用非洲联合部队来保卫非洲,并且对抗“北约、中国、英国、法国以及其他国家”;卡同学这些提议在非盟大会赢得热烈的掌声,但是……卡同学你真当五常都是泥人捏的?最作死的是,卡同学各种花样百出的做,把五常轮流怼了一圈:

怼英国:支持恐怖分子炸英国客机,用石油金融搞乱伦敦石油交易;

怼法国:用石油+武器输出在法国传统势力范围北非搞事;

怼俄罗斯:之前投靠苏联拿了不少好处,苏联解体就对俄罗斯翻脸不认人,在中东与北非与俄罗斯唱对台戏;

怼美国:策划用非元挑战美元,挖石油美元的墙角,支持反美恐怖分子;

怼中国:玩两个中国把戏,与绿营大佬过往甚密;

卡同学能让含蓄内敛的中国官媒出台这样的文章划清界限,人缘也是差到极点了。同时得罪五常是啥下场?卡同学死得很惨,本来政治人物被推翻被干掉很正常,但是卡同学在领盒饭前还遭受了无法用语言描述的侮辱与虐待,这在国际历史上绝对是唯一一次。

那么,同时被五常认可的人物有没有呢?曼德拉同学是历史上唯一一个被五常都推崇备至的伟人。曼德拉做了什么赢得五常的一直认可?因为曼德拉在南非执政期间作出的丰功伟绩,包括且不限于:主动弃核,不要国际社会任何补偿;主动打开国门,拆掉关税壁垒,让列强的工业品纷涌而入;主动去工业化,把南非国内市场完全无保留的献给五常;主动开放金融,让列强控制了南非的金融体系;对于曼德拉一系列惊世骇俗的行为,五常都惊呆了,这样的伟人可能要几千年才出一个吧?

所以,曼德拉获得五常的一直认可,高度评价,巴掌都拍肿了都还得继续给曼德拉鼓掌!

曼德拉一生绝对是获得各种荣誉最多的领导人,美、英、法、俄、中各国各种奖章、各种头衔象海水一样四面八方涌向曼德拉,据不完全统计,曼德拉一共获得200多个国际奖励,至于荣誉称号更是多得数不清。

然后,南非从一个发达国家毫无悬念的进入发展中国家俱乐部。

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